Por Gabriel Ugarte y Nikolas Dejbord Sawan
Investigadores CEP
Un sistema regulatorio eficaz no solo regula el desarrollo económico, sino que
también debe garantizar consistencia, rendición de cuentas y transparencia en
sus instituciones y procesos. En Chile, la creciente complejidad regulatoria y los
largos plazos asociados a los proyectos de inversión han generado
preocupaciones significativas.
La literatura internacional, principalmente enfocada en Europa, estima que la
burocracia o red tape tiene un costo económico significativo, y que mejoras
regulatorias pueden aumentar el crecimiento económico. No obstante, en Chile,
no se ha cuantificado previamente el costo agregado de la burocracia sobre la
inversión y el PIB.
Este estudio cuantifica el impacto económico de la burocracia en Chile mediante
una metodología innovadora que calibra un modelo macroeconómico con micro
datos provenientes de encuestas a empresa. La investigación utiliza la
recientemente publicada Séptima Encuesta Longitudinal de Empresas, que
recoge información representativa para el año 2022. En ella, las firmas reportan
si el marco regulatorio constituye un obstáculo relevante para su crecimiento, lo
que permite identificar aquella regulación que actúa como un “impuesto implícito”
al capital que está afectando la inversión en el país.
Los resultados indican que el costo estimado de esta burocracia es significativo,
alcanzando un 7,3% del PIB, y se deriva tanto de la subinversión como de la
mala asignación del capital. De lograrse una reducción íntegra de las trabas
regulatorias que reportan las empresas, el beneficio máximo proyectado sería un
incremento del 0,7% en la tasa de crecimiento anual durante los próximos 10
años.
Los resultados refuerzan la importancia de implementar mejoras regulatorias de
manera efectiva, simplificando los procesos burocráticos y garantizando un
entorno que favorezca la inversión y el crecimiento económico sostenible.
Cambios en esta dirección se están discutiendo actualmente en el Congreso
Nacional, a través del Proyecto de Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales. No
obstante, la iniciativa presenta importantes debilidades, entre las que destaca su
enfoque predominantemente sectorial, el cual limita una visión sistémica e
integral del problema reduciendo el alcance e impacto del sistema propuesto.
“Actualmente, un 28% de las empresas en Chile considera que el marco
regulatorio es una barrera muy importante para su desarrollo. Reducir
significativamente estas trabas podría aumentar la tasa de crecimiento anual en
hasta 0,7% del PIB durante la próxima década. Para lograrlo se requiere una
transformación profunda en la forma de diseñar y aplicar las regulaciones,
avanzando con decisión hacia un sistema más simple, coherente y eficaz, que
funcione de manera integrada y no sectorial”.
NOTA: Ver el Informe completo en pagína web del Centro de estudios públicos CEP.
