El informe que elaboró el Servicio de Impuestos Internos, SII, con la asesoría de
Michel Jorratt, señala que el porcentaje de estimación de incumplimiento o evasión
llega al 51,4% del Impuesto de Primera Categoría. Este dato, ha sido rebatido por
los expertos de la Confederación de la Producción y del Comercio, al sostener que
“el problema de un diagnóstico mal hecho es que conduce a propuestas
erradas de política pública, y a expectativas infundadas”. Señalan que
porcentaje de estimación de incumplimiento de más de 50% del Impuesto de
Primera Categoría resulta desmesurado por varias razones que se exponen en el
Informe de la CPC.
En primer lugar, el porcentaje señalado por el SII, significaría que más de la mitad
del monto del impuesto pagado por las empresas “no ingresaría en arcas
fiscales, con el consecuente menoscabo para la provisión de bienes
públicos, la satisfacción de derechos sociales y la moral tributaria y la
confianza en general en el sistema tributario y económico del país”.
En segundo lugar, según la CPC señala, el Informe del SII, utiliza la metodología
macroeconómica para el cálculo del incumplimiento tributario del Impuesto de
Primera Categoría. Este método top down que es un método de bajo costo “no
es el más utilizado a nivel de la OCDE en el caso de impuesto directos, como
es el impuesto a la renta, por no permitir la desagregación de las causas
–por segmento de empresas (pymes o grandes), origen (nacionales o
extranjeras) o informalidad–, lo que debilita las consecuentes políticas
públicas contra la evasión”,
En tercer lugar, señala el organismo gremial, “Si bien el informe el SII sigue los
lineamientos que el FMI establece que habría que realizar al aplicar el
método descendente con el Excedente Bruto de Explotación (EBE) como
punto de partida, llama la atención que el ajuste por las pérdidas (del
ejercicio y previas) incrementa la base imponible del Impuesto de Primera
Categoría, incluso en más de un 50% para el año 2020”.Finalmente, la CPC señala que la cifra estimada de incumplimiento tributario para
el impuesto de primera categoría adolece de otros problemas de
razonabilidad. “En 2021 Chile tuvo una recaudación de 3,8% del PIB por causa
del Impuesto de Primera Categoría, mientras el promedio OCDE fue de
3,3%. Este mayor porcentaje de recaudación como porcentaje del PIB con
respecto a países OCDE no sería intuitivo ni razonable si Chile tuviera un
nivel de evasión de más de un 50%, cuando los cálculos de los países OCDE
ni siquiera superan el 15% de evasión”.
El porcentaje de estimación de incumplimiento, según la CPC, de más de 50% del
Impuesto de Primera Categoría resulte desmesurado”, pues “el diagnóstico es
erróneo o, al menos, discutible. Pero incluso si el método utilizado estuviera
correctamente aplicado, ofrece un diagnóstico bastante ciego, pues no logra
identificar en qué tipo o tamaño de empresas está concentrado el
incumplimiento”.
LA CPC propone la instalación de “una comisión técnica que proponga los
alcances, metodologías y fuentes de información fiables en la determinación
de la brecha de cumplimiento tributario”.
