Los proyectos de inversión, son importantes para impulsar el crecimiento
económico y generar empleo, que según lo establece un informe del Banco
Central ha mostrado una tendencia a la baja en los últimos años. En este
escenario, los permisos otorgados a tiempo permiten la realización de las
inversiones. El actual sistema de otorgamiento de los permisos es engorroso y
sus plazos son excesivamente largos.
Diversos analistas y empresarios han planteado a través de diversos papers y
estudios que el actual régimen de permisos sectoriales es en la práctica como
un impuesto a la inversión, que produce un efecto negativo en el desarrollo
económico del país. Hoy, existen largos tiempos de tramitación, numerosos
proyectos pendientes de resolución y retrasos significativos en el desarrollo de
los proyectos
Los diversos proyectos de ley, que se han presentado lejos de solucionar ese
grave escollo para el desarrollo solo plantean una modernización de las normas
regulatorias existentes y no, como debería ser, avanzar en su simplificación.
Esos proyectos, erróneamente, dan a los permisos una importancia a las normas
regulatorias, en teoría, para proteger los bienes públicos que eventualmente
pudiesen verse afectados por el desarrollo de las actividad económicas
Los problemas que se generan de lo anterior, han sido señalados en múltiples
informes de la CNEP y la Comisión Marfán. Ellas fueron recogidas en el
proyecto de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales.
Las críticas a la permisología convencieron al gobierno a estudiar en
profundidad el tema y presentar un proyecto de ley en la Cámara de Diputados.
El proyecto busca eliminar aborda las principales dificultades de la situación
actual, proponiendo normas para crear un marco regulatorio orientado a
fomentar el desarrollo económico, eliminar la falta de coherencia regulatoria,
establecer la necesaria coordinación sectorial, reducir con los extensos tiempos
de tramitación, terminar con la falta de certeza jurídica, y en suma, proponer
acciones concretas para reducir estas problemáticas.
Es necesario buscar propuestas que permitan simplificar el sistema de permisos
terminar de un modelo de control ex-ante por uno de control ex-post basado en
el riesgo de la actividad desarrollada. Creemos que el proyecto de Ley Marco de
Autorizaciones Sectoriales – a pesar de avanzar en la disminución de la
permisología – no ofrece una solución integral respecto de la actual realidad. ,
replicando los problemas de fragmentación que han caracterizado
históricamente los esfuerzos de mejora regulatoria en Chile.
La creación de un Servicio público propuesta en el proyecto, tampoco constituye
una buena solución para el problema. Por el contrario, crea una nueva institución
y más burocracia.
