Por Alberto Sepúlveda Almarza
Doctor en Ciencias Políticas y Sociología
1.-Introducción
En general se cree que los sistemas políticos del continente americano se inspiran en Estados
Unidos y y los demás países buscan imitarlo.
La realidad es distinta en especial por el caso de Canadá y por ello es interesante la información
que da este artículo.
Para mayor claridad en el análisis hay que revisar la evolución de las ideas políticas en Europa y
sus consecuencias para América
Primero que nada hay que recordar a Jean Bodin o Juan Bodino ( 1530-1596) como se le conoce en
español. Este intelectual francés, autor de varios libros sugirió que la solución para la inestabilidad
y los conflictos que surgían en Europa la mejor alternativa era adoptar un régimen absolutista en
beneficio de la autoridad imperante, sea monarca o príncipe.
Sus ideas fueron seguidas por el Cardenal Richelieu (1585-1642) ministro del rey de Francia y ese
modelo impulsó a su país a la hegemonía en el viejo continente.
En esas condiciones a los monarcas los llevó a fomentar guerras para ampliar sus territorios y un
nivel de riqueza enorme que contrastaba con la miseria de gran parte de sus súbditos.
Luis XIV( 1845-1715) edificó el gigantesco palacio de Versalles y los reyes europeos compitieron
en la construcción de edificios similares.
Pedro el Grande Zar de Rusia ( 1652-1725)fue más allá y levantó una ciudad ( San
Petersburgo)como la capital de su Imperio.
Posteriormente gracias a la labor de intelectuales críticos del sistema se llegó al “ Despotismo
ilustrado “ por el cual se mantenía el absolutismo pero acompañado de crecientes gastos sociales,
a favor de los pobres. El lema pasó a ser “ Todo por el pueblo pero sin el pueblo “Los escritos de autores que repudiaban al modelo autoritario llevó a la llamada “ Ilustración “ que abría el sistema a varias libertades.
Y finalmente a la Revolución Francesa (1759) decapitó a la familia real y repudió a la nobleza.
El caso de Inglaterra es distinto ya que el poder se manejó con más prudencia. Fue la
consecuencia de la “ Carta Magna” (1215) y Oliver Cronwell (1599-1658) que depuso al rey y
gobernó con autoritarismo pero limitó el poder del monarca para el futuro
Es importar acotar que Gran Bretaña permitió que las colonias americanas se gobernaran con
autonomía y lo mismo pasó con Australia y Nueva Zelanda. En un dato importante para entender
la evolución de los países angloparlantes de raza blanca.
2.-Canadá
Es el segundo país del mundo con mayor extensión territorial ,después de Rusia, con alrededor
de diez millones de kilómetros cuadrados y una población de cerca de 39 millones de habitantes.
Ocupa el extremo norte del hemisferio occidental y sus vecinos son Estados Unidos y
Groenlandia. Que pertenece a la Corona de Dinamarca.
Su sistema político es radicalmente distinto a las repúblicas del nuevo continente ya que es una
monarquía europea y mantiene un modelo parlamentario de gobierno .Los poderes del Estados
son Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Canadá es un país federal y tiene diez provincias una de ellas Quebec es de habla francesa. Pero
ha proporcionado un número considerable de Primeros Ministros. Tiene , además, tres territorios.
Que son zonas poco pobladas y alejadas del centro.
El Jefe de Estado es el Rey de Inglaterra quien designa a un Gobernador nacional con acuerdo del
Primer Ministro y Vicegobernadores en las Provincias .Ambos duran cinco años
El monarca es parte del poder legislativa que cumple la función de aprobar , modificar o rechazar
las leyes que se originan en la Cámara de los Comunes, que dura cuatro años, elegida en votación
popular y designa con el Primer Ministro a los miembros del Senado, la Cámara Alta. El rey por su
parte es miembro del Poder Legislativo y tiene la autoridad de aprobar, modificar, rechazar o
crear las leyes , que han sido aprobadas por las dos Cámaras. Además propone el nombramiento
del Primer Ministro quien , al igual que los Ministros, debe contar con mayoría en los partidos de
la Casa de los Comunes .El rey es también el Comandante en Jefe de las Fuerza Armadas y opera
por medio del Gobernador y con el Primer Ministro.En materia de relaciones internacionales el
monarca puede aprobar, modificar o rechazar los tratados internacionales y autoriza o rechaza las
declaraciones de guerra y acuerdos de paz. Todo esto en colaboración con el Primer Ministro.
En las provincias de habla inglesa existe la ley y el common law, es decir los jueces pueden
resolver los conflictos aplicando la ley o apelando a sentencias anteriores e incluso modificar la
ley. Es la herencia de los germanos, los llamados bárbaros en Roma. La excepción es la Provincia
de Quebec que mantiene el modelo heredado del Derecho Romano y modernizado por
Napoleón Bonaparte que establece que los jueces deben ser letrados y las sentencias deben
aplicar la ley sin que se permita una jurisprudencia que la cambie .Si no hay una ley que establezca
o castigue un derecho sólo existe el vacío.
En las provincias existe un vicegobernador nombrado por el rey con acuerdo de la autoridad local
nombrada por el Primer Ministro. Cada provincia tiene un régimen parlamentario que gobierna
las alcaldías, fija impuestos nombra al Primer Ministro local que es propuesto por el Vice
gobernador y debe contar con mayoría en la Cámara local. No hay un senado y laos miembros de
la Asamblea son elegidos en votación popular y en las provincias de habla inglesa se llaman
Asambleas Legislativas, en Quebec Asamblea Nacional y ello deriva de un interés de esa
comunidad de mantener una identidad nacional. Incluso en 1995 se efectuó un referéndum para
lograr la independencia de Quebec que fue derrotado por un pequeño margen. Es posible que esa
situación se repita en el futuro
En los territorios su organización , estructura y atribuciones han sido establecidas por el poder
federal. En las provincias ha sido el monarca.
Existe más de una Constitución escrita, las de 1867 y 1982 , varios estatutos constitucionales y
además la jurisprudencia puede agregar otras normas . Es un sistema bastante complicado.
Como se ve el sistema político de Canadá es muy distinto a de los países americanos y se
asemeja a Nueva Zelanda y Australia.
3.-Estados Unidos
USA tiene una extensión actual de 9834 millones de Km cuadrados y una población (2023) de
334.910.00 habitantes. Y , al igual que Canadá, su cultura e historia están ligadas a la Corona
Inglesa que , recordemos, rige una isla separada del continente europeo y, por ende, con hábitos
políticos distintos y rival de las potencias del Viejo Mundo. Es un dato muy importante ya que
América Latina estaba regida por las Coronas de España y Portugal, ambas latinas y muy
relacionadas con la Iglesia Católica-
En el caso de Estados Unidos se sostuvo, casi hasta nuestros días, una oligarquía de raza blanca,
anglo sajona y protestante, denominada en sus siglas inglesas como WASP.
En 1620 el Mayflower transportó a los pilgrims o peregrinos a las costas de América, cerca de lo
que hoy es la bahía de Boston. Se trataba de una organización religiosa que no participaba de la
Iglesia Anglicana y por lo cual decidió emigrar. En el viaje en Barco acordaron las reglas como se
gobernaría la nueva colonia.
Esto tuvo consecuencias muy importantes para el futuro de Estados Unidos.
Ellas son, entre otros:
a.-El no establecimiento de una religión oficial en el nuevo país. Con ello estableció un sistema
distinto al que regía en otros países donde existiá una unión entre la Iglesia y el Estado. Como
fuera de la católica, luterana. Anglicana. Ortodoxa o islámica.
El caso de Estados Unidos fue el primero en establecer que la religión era un asunto privado, no
público. Y cualquiera podía predicar o fundar nuevas concepciones. Ello llevó a la creación, incluso
de una nueva como la mormona y a una enorme multitud de nuevas sectas . En el siglo XIX y XX
varios Estados de América y Europa rompieron la relación entre Iglesia oficial y el Estado.
b.- Se fomentó la iniciativa privada de todo tipo y fue una de las causantes de la prosperidad del
país y el auge del capitalismo
c.- Se miró a las autoridades con preocupación ya que no se quería un poder absoluto como el
primaba en Europa y se establecieron normas para contrapesar al Presidente y el Congreso y de
los estados federales.
d.- El apoyo a la actividad privada llevó a que los jueces y sheriffs de las localidades pudieran ser
elegidos.
. Y, como es obvio también existían autoridades designadas en el poder judicial y policial.
e.- Todo el sistema está basado en la elección de los poderes ejecutivos y de los congresos por la
población local.
f.- La autoridad máxima del país fue un Presidente que duraba cuatro años y podía ser reelegido.
Sus atribuciones estaban controladas y se rechazó la posibilidad de una monarquía.
g.- Todo lo señalado llevó a la creación de un sistema democrático y paulatinamente ese modelo
se fue expandiendo por el mundo.
La influencia de Inglaterra en la evolución de Estados Unidos.-
Es importante analizar el método de gobierno de Inglaterra en las colonias en el nuevo mundo.
En el caso de las trece colonias al sur de Canadá y al norte de España se mantuvo el autogobierno
y sus relaciones con la metrópoli fue considerarse como parte de ella. Incluso Gran Bretaña
permitió la existencia de tropas locales en sus luchas contra Francia y así surgieron militares de
alto prestigio como George Washington que después dirigiría las hostilidades por la
independencia.
Por otra parte la monarquía británica permitió la libre circulación de las ideas y los libros de los
pensadores del viejo continente, La consecuencia fue la aparición de una elite culta en las colonias
y doctrinarios como Benjamin Franklin y Tomas Jefferson que suscribieron las tesis de la
Ilustración.
Conseguida la independencia de Estados Unidos , Inglaterra fue cambiando su sistema colonial.
Distinguió entre las posesiones de población inglesa de Canadá, Australia y Nueva Zelanda donde
estableció un régimen cada vez más autónomo con gran participación del monarca británico
como se ha explicado al tratar el caso Canadá. Las posesiones de África y Asia Gran Bretaña las
administró en base a personal civil y militar proveniente de la metrópoli. Allí no existió en
absoluto el modelo de autogobierno.
El sistema creado por la Constitución de 1789 derivada de la Revolución Americana de 1776
estableció lo siguiente:
1.- Lo más importante es el rechazo a la monarquía y a un sistema autoritario. Para ello se
estableció que las autoridades políticas tendrían un período de duración y serían elegidas por
votación popular.
2.- El modelo inicial pareció más una Confederación con pocas atribuciones del Presidente, o líder
del Ejecutivo y muchas atribuciones de las provincias llamadas Estados.. qie incluso contaban con
una porción de mar territorial. Sin embargo paulatinamente el Presidente fue aumentando su s
facultades , entre otras razones para fomentar la extensión territorial ya sea por la guerra o por la
compra como ocurrió con Luisiana y Alaska. El gran cambio se notó durante la guerra civil de la
década de 1860, que fue declarada por el poder federal contra los estados confederados del sur y
fue dirigida por el Presidente Lincoln que nombró y depuso a los jefes militares.
3.- USA tiene un modelo federal basado en gran autonomía de los Estados que cuentan con
Cámaras de Representantes y Senados que tienen capacidad para legislar y establecer un sistema
legal. Salvo Luisiana que mantiene el modelo francés por el cual sólo hay jueces letrados dentro de
un poder judicial profesional y los jueces deben dictar sentencia en base a las leyes existentes. Si
no hay ley federal o local no cabe una sentencia.
En los demás estados rige el common law y la ley tal como se explicó con el caso canadiense.
Eso sí en todos los estados existe el jurado que representa al pueblo y que establece si el
imputado es culpable o inocente y también juega un rol en todo tipo de juicios sean penales o
civiles.Todo el mecanismo de poder está basado en el checks and balance , es decir control y balance. En otras palabras cada poder está contrapesado por otro poder para impedir cualquier traza de un
régimen autoritario El Presidente está balanceado por el Congreso que a su vez cuenta con dos Cámaras ,
La de Representantes que elige a sus miembros en votación popular de acuerdo con la población de
cada estado. A su vez el Senado elige sólo dos miembros en cada estado cualquiera sea el
número de sus habitantes .Se estableció este modelo para impedir que los grandes estados como
Nueva York o Filadelfia pudieran arrasar con los pequeños como Delaware.
Por último dos comentarios¨
Estados Unidos se llama así por los estados federales sumados y como se verá su sistema tiene un
origen y funcionamiento distinto del de los países de habla hispana y portuguesa
